按照相关通知要求，我局认真组织市本级和各区县民政局开展了省级福彩公益金项目绩效自评，现公示如下。

一、项目概况

（一）项目基本情况

1.市民政局在省级福彩公益金项目管理中的职能。按照机构改革后的职责职能，市民政局负责眉山市福利彩票管理工作。主要根据福利彩票扶老、助残、救孤、济困的发行宗旨，组织市本级和各区县的项目申报。按照省民政厅、省财政厅下达资金文件，分别向东坡区民政局、彭山区民政局和下属事业单位下达专项资金。组织实施项目执行跟踪监督，并按照谁分配、谁管理、谁评价的原则，组织开展省级福彩公益金项目绩效自评等。

2.项目立项、资金申报的依据。市民政局相关科室会同区县民政局对2023年申报的项目分别进行了事前评估或可行性论证，了解项目设立与部门职责相符，资金投向符合公共财政支持范围，没有国家清单明令禁止项目。根据地方事权支出责任划分原则，没有与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复的情况。

3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。市民政局制定了《眉山市民政局福彩公益金专项资金管理办法》，对福彩公益金的申报、分配、项目建设、资金使用、结果评价等关键环节进行规范，切实防范福彩公益金分配、使用过程中的各项风险。

省级福彩公益金支持方向为：

（1）老年人福利。用于老年人福利的福彩公益金与一般公共预算安排的养老服务业发展资金实行统筹管理使用，支持构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系。由民政部门管理使用的福彩公益金按照不低于55%比例用于老年人福利类项目。重大政策调整涉及福彩公益金分配比例的，按照相关规定执行。

（2）残疾人福利。用于残疾人福利的福彩公益金，统筹用于残疾人康复救助、残疾人福利机构建设等残疾人福利体系建设符合宗旨的项目。

（3）儿童福利。用于儿童福利的福彩公益金，统筹用于困难儿童康复救助、儿童福利机构建设等儿童福利体系建设符合宗旨的项目。

（4）社会公益。用于社会公益的福彩公益金，统筹用于殡葬服务体系建设、社会捐赠体系建设、社会工作和志愿服务等符合宗旨的项目。

4.资金分配的考虑因素。资金的分配、管理和使用，市民政局作为项目主管部门，严格执行中、省关于福彩公益金使用管理相关办法，严格执行扶老、助残、救孤、济困原则，限制资金使用投向，切实保证资金投向准确。

（二）项目绩效目标

1.项目主要内容。按照福利彩票扶老、助残、救孤、济困的发行宗旨，资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的社会公益项目，促进社会福利事业发展。

2.项目应实现的具体绩效目标。经整理汇总2022年省级福彩公益金绩效目标（统筹资金部分除外，绩效目标与相应一般公共预算统筹下达），具体如下：

3.分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。省级福彩公益金是省级民政事业发展资金的组成部分，按照统筹中央和省级资金，一个盘子总体平衡的基本思路，依据统筹规划、突出重点，权责明确、分级负责，依法管理、规范使用，公开透明、监督问效的原则，重点支持社会养老服务体系建设项目，优先支持社会福利设施建设以及残疾人、孤儿、特殊困难群体直接受益的项目，适当支持符合规定的其他社会公益项目，确保巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。项目申报内容紧密结合民政事业发展规划和年度重点工作任务，申报目标清晰，可量化、可考核。

（三）项目自评步骤及方法

面对省级福彩公益金项目自评时间跨度长、涉及科室面宽、资金管理环节多的现状，我们主要采取区县民政局自评与市民政局全面汇总结合的方式，扎实开展本次省级福彩公益金绩效自评。

一是地方自评，确保项目不重不漏。要求各区县民政局规范组织具体项目绩效自评，确保不走过场；严格按照省厅规财处下达的资金、指标体系表、具体指标、评价要求等，对本地区实施的福利彩票公益金项目与形成的支出进行绩效自评，收集相关支撑性材料，形成绩效自评报告、得分统计表、附表等。

二是市局全面汇总，完整报送自评资料。结合市民政局在省级福彩公益金管理中的职责职能，汇总各区县指标实际完成情况，认真撰写部门汇总绩效自评报告，真实、整体呈现福彩公益金管理、使用绩效。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

市民政局根据财政厅社保处下达省级福彩公益金使用额度，结合上级资金分配规定和年度重点工作任务，在老年人福利、残疾人福利、儿童福利和社会公益中切块安排。

（二）资金计划、到位及使用情况

1.资金计划与到位情况。2023年，眉山市共到位（计划）省级福彩公益金1571.9万元，其中：老年人福利1111万元、残疾人福利160万元、儿童福利20.9万元、社会公益类280万元。

2.资金使用情况。2023年，福彩公益金共实际使用974.64万元，资金支付率为46.97%。其中：老年人福利支出570.47万元、残疾人福利2.64万元、儿童福利9.76万元、社会公益类155.58万元。

（三）项目财务管理情况

市民政局制定了《眉山市民政局福彩公益金专项资金管理办法》，对福彩公益金的申报、分配、项目建设、资金使用、结果评价等关键环节进行规范，切实防范福彩公益金分配、使用过程中的各项风险。市民政局根据《预算法》《预算法实施条例》等法律法规，制定和完善了《眉山市民政局内控管理制度》，制度对专项资金的分配、使用、自评进行了规定，指导工作人员在使用过程中严格遵守财经纪律制度规定，杜绝扩大专项资金支出范围、提高专项资金支出标准等违规行为发生，将账务处理及时，采购、支付、核算规范落到实处。

三、项目实施及管理情况

1. 项目组织架构及实施流程

   项目经费由上级下达后，由规财科牵头，各业务科室负责具体监督指导区县民政局实施。各项目实施单位根据项目具体情况合理安排资金支付进度，保证支出的及时性、均衡性和有效性；同时认真执行财经纪律，严格国有资产管理，厉行节约，反对浪费，保证专款专用；项目经费全部纳入各级部门预算管理。

   （二）项目管理情况

   区县民政局通过采取审查账目、查阅档案、走访座谈、入户调查等形式，重点评价以下内容：

   1.长效机制建立情况。本单位是否已建立本级福彩公益金整体管理办法；各福彩公益金专项是否已建立独立管理办法；项目实施单位是否已建立项目实施管理制度等。

   2.项目实施程序严密性。建设项目的招投标资料、设施设备（维修维护）项目的政府采购资料、服务项目的政府采购（政府购买服务）资料；补助对象的基本资料是否完整、真实，有无弄虚作假套取财政资金等问题。

   3.资金拨付和使用的合规性。是否按国库集中支付规定办理资金拨付手续；是否不按时拨付，造成滞留资金积压；资金是否专款专用，是否随意变更项目内容及地点；是否遵守《现金管理条例》规定；是否有挤占、挪用、截留等违纪违规等问题。

   4.信息的公开透明度。当地民政部门和项目资金管理单位的福彩公益金公开公示情况；福彩公益金资助的基本建设设施、设备，应当在主体建筑物或设施设备的显著位置设立或铭刻标注彩票公益金资助－中国福利彩票的永久性标识；福彩公益金资助的服务项目，应当在服务过程中通过小旗、手册、佩戴胸牌等形式向受助对象展示彩票公益金资助－中国福利彩票标识。

   5.财务管理和会计核算规范性。财务核算是否符合《会计法》《会计基础工作规范》等要求、是否符合基本建设财务管理和会计制度规定。

   6.项目实施单位绩效自评情况。项目实施单位是否严格按照预算绩效管理规定开展绩效自评。

2. 项目监管情况

   1.以三方监督为补充，进行资金全覆盖绩效评价。市民政局党组高度重视福利彩票公益金安排使用工作，要求牵头科室抓好资金监督管理，责任科室要指导区县将项目建好、资金用好。安排专项资金20万元，委托第三方机构，对眉山市2021年至2022年中省市三级福利彩票资金使用情况、项目建设情况，开展项目全覆盖、资金全流程的绩效评价工作，确保资金使用合理合规合法。

   2.以信息平台为依托，强化项目执行和资金监管。充分用好四川省民政专项资金与项目管理平台（省级福彩公益金补助项目全部纳入），对基建类项目，开展项目申报—项目建设—项目验收—项目投用全过程管理；对服务类项目，需上传服务效果等资料。根据省民政厅红黑榜工作通报机制，同步建立了眉山市项目工作红黑榜工作通报机制，局党组会定期研究此项工作，结果通报到区县。

   3.以预算管理为主线，充分发挥好财政资金绩效。我们认真执行省民政厅和省财政厅相关规定，贯彻落实预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖总体要求，以全过程管理为主线，严把事前评估、事中监控、事后评价三个关键节点，强化绩效目标引领和绩效结果应用两大支撑，确保财政资金花得好。坚守各类财经纪律红线，有效防范和化解廉政风险，确保财政资金能见效。

   四、项目绩效情况

   （一）项目完成情况

   一是养老定向财力支出570.47万元。市本级资金主要用于养老护人员培训，培训200余人次；眉山天府新区资金用于龙马镇乡镇敬老院改造提升；彭山区主要用于助老餐厅运营补助；仁寿县开展了养老服务中心护理能力提档升级项目3个、养老服务中心排危类工程2个、养老院财务审计项目6个。洪雅县用于政府购买居家养老服务项目，为高龄困难老年人提供助餐、助洁、助洁、助浴等居家上门服务。丹棱县对全县101户符合条件的困难老年人家庭进行适老化改造，组织开展养老护理员职业技能大赛，完成龙鹄敬老院运营招标，启动改造建设，对养老服务分中心进行改造，对居家养老服务项目完成情况进行评估，全面推动居家和社区养老服务工作。青神县为眉山市养老服务中心青神区域中心容纳的300位老年人采购床、衣柜、沙发、餐桌、餐椅等适老化家具，方便即将入住老年人的生活起居，提高入住老年人的生活质量。

   二是残疾人福利类支出2.64万元。资金分配到东坡区、彭山区和青神县。完成精康站建设任务，向主城区所有居家精神障碍患者提供康复服务，促进精神障碍患者社会功能的恢复。

三是儿童福利类支出9.76万元。对全市61名孤儿发放补助，资助其完成学业。

四是社会公益类支出155.58万元。东坡区民政局通过政府购买服务方式，确定眉山向日葵社会工作服务中心运行区级社会组织孵化园，该项目正在实施中，常态化开展社会组织孵化培育工作。仁寿县完成了乡镇农村公益性公墓设备购置及殡葬文化氛围营造项目15个，培育了20个社会服务组织、累计服务社会组织200余个、登记备案社区社会组织420个。洪雅县通过提升将军镇社工站、中保坪镇社工站、三宝社区社工室、桐升社区社工室服务能力，大力培育多元治理主体，广泛开展专业化社工服务。丹棱县将资金用于打造特色社工服务站点、提升社工人才专业能力、培育多元治理主体、开展专业社工服务、创新五社联动实践、提升基层治理效，采购流浪乞讨巡查救助服务等任务。青神县将资金用于白果乡虎渡社区、青竹街道蚕丛社区实施城乡社区综合服务提能力项目，完成乡镇级社工站以及社区社工室建设。

（二）项目效益情况

通过实施省级福彩公益金补助项目，我市残疾人福利体系、儿童福利体系、殡葬服务体系、社会组织服务体系不断完善，公共服务能力持续增强，服务产品、服务内容有效拓展。福利彩票扶老、助残、救孤、济困的发行宗旨更加深入人心。

五、评价结论及建议

（一）评价结论

通过汇总、整理、分析省级专项预算项目支出绩效评价指标体系（省级福彩公益金），市民政局管理的市级福彩公益金和东坡区、彭山区管理绩效目标基本实现，平均得分为90.59分。仁寿县自评平均得分98.33分、洪雅县自评平均得分100分、丹棱县自评平均得分92分、青神县自评平均得分100分。

根据指标评价体系眉山市自评平均得分为96.18分。

（二）存在的问题

部分项目预算执行进度还需进一步加快。眉山市相关区县均不同程度存在省级福彩公益金支付进度慢。

（三）下一步工作举措

一是针对资金拨付进度慢项目，加快推进项目实施，按照合同进度及时支付款项；二是过程管理中，认真组织满意度测评，同时要加强项目档案管理；三是加强公示公开管理工作，确保各项公开事项及时、准确和完整。

（四）建议意见

无。

眉山市民政局

2024年3月18日