我院现拟采购案件卷宗数字化处理服务1项，特邀请符合本次要求的供应商参加本项目。

一、 项目概况

1. 项目名称：成都市金牛区人民法院案件卷宗材料数字化处理服务采购项目

2. 采购方：成都市金牛区人民法院

3. 项目标的：案件卷宗材料数字化处理服务

4. 项目预算（实质性要求）：95000元；超过采购预算的报价无效。

5. 最高限价（实质性要求）：95000元，超过最高限价的报价无效。

6. 采购方式：比选

7. 评审方法：综合评分法

★二、供应商资格条件要求

1. 供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2. 供应商具备有效期内的会计师事务所执业许可证；

3. 本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本项目招标服务进行分包和转包。

三、供应商资格证明材料

1. 营业执照副本复印件或法人登记证书副本复印件；

2. 提供2022年1月起任意时段缴纳税收的银行电子回单或者税务部门出具的纳税证明或完税证明的复印件；

3. 提供2022年1月起任意时段缴纳社保的银行电子回单或社保部门出具的社保缴纳证明材料复印件；

4. 提供近三年内经营活动中无重大违法记录的证明材料（提供承诺函）；

5. 提供单位及其现任法定代表人、主要负责人不具有行贿犯罪记录的证明材料（提供承诺函）；

6. 提供通过信用中国网(www.creditchina.gov.cn) 等渠道查询供应商的信用记录并保存信用记录结果网页截图。如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料；

7. 根据采购项目的特殊要求，规定供应商提供的特定条件的证明材料。

★四、采购项目技术、服务及其他商务要求

（一）技术及商务要求

1. 服务内容及要求

（1）档案材料交接

根据采购人单位提供的档案清单或直接提供的卷宗材料获取相应案卷，采购人单位提供的档案材料，供应商应该按照采购人提供的标准进行检查接收。供应商逐卷清点核对完毕后双方在《档案移交清单》上登记、签字。对移交时不具备但需在归档后添加的诉讼文件材料应由接收人员填写应补充材料清单，注明应补充材料的种类，交采购人补充，并做好详细备注。供应商负责整个项目档案材料的接收、保管、移交工作，如发生任何档案遗失问题由供应商承担全部责任。

（2）档案材料整理

对接收的诉讼文书材料，应根据刑事、民事、行政、赔偿、执行等案件类别，按照年度、审级、一案一号一件的原则，单独进行立卷整理。

档案整理过程相关要求如下：

2.1根据规范核对主要材料是否齐全。

2.2剔除材料上的金属物。

2.3区分正副卷材料。

2.4对文件制成材料或字迹材料不利于长期保管的文件进行复制，整理时放在正本后面。

2.5需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸，邮票不得取掉。

2.6票据加贴衬纸时要平铺粘贴，一页纸上粘贴多张票据时，应当防止重叠遮盖，并在空白处注明此页粘贴票据张数。

2.7按照相关规定对材料排序。

2.8对整理好的材料逐页编号，页号一律用阿拉伯数字编写（或用打码机）在有文字纸张正面的右上角，背面的左上角，卷宗封面、卷内目录、备考表、证物袋、封底不编页号。

2.9案件材料整理后，上附卷内目录，下附立卷验卷表，备考表，证物袋，再进行装订。

2.10备考表需填写卷内诉讼文件情况说明、立卷人、检查人和立卷日期：

卷内诉讼文件情况说明记录卷内文件缺损、修改、补充、移出等情况以及其他需要说明的事项。

立卷人由负责整理归档文件的人员签名或者盖章。

检查人由负责检查归档案卷质量的人员签名或者盖章。

立卷日期填写归档案卷整理完毕的日期。

2.11凡能附卷保存的物证均应入卷，无法装订的可以装入卷底证物袋内，同时在证物袋上标明证物的名称、数量、特征和来源。不能附卷的物证，应当另行存放，并与案卷相互标注相关档案信息。

2.12随案归档的录音带、录像带、光盘等载体的档案，应当在相应的装具上标明案号、当事人姓名或名称、承办人和书记员姓名等信息。

2.13按照采购人其他相关要求整理案件材料。

（3）扫描流程

3.1根据数据交换规则设置扫描影像的输出存放位置。

3.2存量案卷的所有材料包含正副卷、封面、目录备考表等均需扫描。

3.3将扫描页数和拆卷人所注明的页数核对，确保不能重扫、漏扫、多扫，同时要确保案卷的清晰度。

3.4扫描方式：A4或小于A4的采用A4标准；A3或小于A3大于A4的采用A3标准；大于A3幅面的按实际大小扫描；对于A3幅面及以下的材料必须采用一次性成图的方式进行处理，大于A3幅面的材料原则上采用大幅面工程扫描仪一次性成图。

（4）影像处理流程

4.1处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下尽量展现档案原貌的原则。

4.2对档案扫描过程中产生的杂质如黑点、黑线、黑框及黑边等应进行去污处理。

4.3对非档案扫描过程中产生的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框及黑边等在不影响可懂度的前提下应进行去污处理，文件装订孔可以不处理。

4.4扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。

4.5对出现倾斜的图像进行纠偏处理，要求倾斜度小于0.5度（以标题所在水平线为准）。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

4.6扫描的页面内容不可出现明显偏左或偏右的现象，正文内容、页眉、页脚、反面印章、附件、手写注释等信息完整；图像内容与原件完全对应，不得出现内容残缺或将旁边页面信息扫入本页的现象。

4.7扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以缩小图像文件的容量。

4.8扫描图像字迹清晰、颜色恰当，不宜过浅和过深，并且不得出现字迹笔画残缺或字迹笔画叠合而影响阅读的情况，即使档案原件存在绣斑变质、颜色过浅或深浅不一致，也应保证扫描图像可读。

4.9通过PDF制作工具，将处理好的图像制作成双层PDF，命名后导入采购人现在使用的档案管理系统。

（5）档案著录挂接

根据案卷卷皮信息和案卷内容，对所扫描的影像文件建立索引。该流程相关要求如下：

5.1著录对应的卷面信息 卷内目录 备考表等相关信息，建立档案目录数据库。

5.2检查全案卷有否缺页、少页，无法看清楚的影像，如有必须通知扫描人员重新扫描，确保全案卷的页数和案卷目录信息完全一致。

5.3如发现原目录有少编、错编现象，就按实际页码编写卷内目录，以卷内目录的页码内容和电子影像页码内容一致为标准，并登记在册备查。

（6）数据上载

档案数字化加工必须在供应商自己的专用加工系统中进行，供应商将加工完成的成品数据通过软件系统上载至采购人的档案管理系统。

（7）质检流程

7.1检查电子影像目录是否合规完整、页码是否连续、卷内目录是否与材料内容一致、材料排序是否准确等。

7.2检查索引人员录入的卷面信息 卷内目录 备考表是否正确。

7.3检查电子影像是否清晰，是否有黑边歪斜等情况。

7.4检查电子档案材料的准确性，如案件材料是否与本案材料相关，是否有材料装错、混装情况等。

7.5检查目录与对应影像的挂接是否正确。

7.6检查电子卷宗结案材料是否齐全。

（8）装订流程

8.1对已完成扫描、索引、质检工序的案卷进行装订。

8.2新装订的案卷，必须检查案卷内的页数是否完整，有无顺序混乱，正反颠倒等现象，并加以整理。

8.3整理后的诉讼文书材料应装订成册做到牢固、整齐、美观，并满足档案长期保管的需要。

装订时，卷内材料右齐下齐，三孔一线进行装订，长度以180毫米左右为宜。卷宗的厚度不能超过15毫米，同时不能超过200页，材料过多的，应当按顺序分册装订，且均从1开始编写页号。装订后，应在卷底装订线结扣处粘贴封条，加盖骑缝章。

（9）数据备份流程

为保证数据安全，供应商按采购人提出的备份要求每月对纸质档案数字化后的成品数据进行备份，并按月移交；同一卷（宗）数据只能存放在同一存储设备，不得跨盘存储；认真核查每份影像文件的名称与目录数据库中该份文件实体的档案达到一致性、唯一性；数据存储设备做好统一的标签，以便查找管理。

（10）数据格式要求

10.1图片标准分辨率：≥300dpi。

10.2图片文件存储格式：.JPG。

10.3色彩：24位全彩扫描。

10.4档案OCR成品数据格式：双层PDF。

10.5质量：在原件上没有明显质量问题时，所产生的影像文件不应产生黑边、模糊、偏斜等质量问题，对于影响图像质量的非原始性的黑线、黑点要进行修补。

（11）交接要求

履约完成后，供应商应将项目案件卷宗加工场所内计算机等设备的硬盘、移动存储介质的案件材料按照采购人档案管理要求进行备份，备份后将存储介质移交采购人，由采购人组织专业人员对项目机构所用的设备进行检查，以确保其设备中无信息留存。凡存有信息的，必须作清除信息的安全处理。设备信息完全清除后，供应商方可将设备撤场。

（12）安全保密要求

12.1 供应商必须承诺成交后与采购人签订并严格落实安全保密协议书，保证档案资料的安全保密性，做到绝对不外泄任何信息。

12.2 提供组成案件卷宗扫描录入和归档数字化加工服务中心的组织机构表。

12.3 所有进入服务场地的工作人员实行挂牌制度，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。

12.4 本项目制作的数字化产品的所有权归采购人所有，在未经采购人同意、授权的情况下，不得擅自将产品转让给第三方使用及用于样本展示，否则将承担一切法律责任。

12.5 进行数据移交时，工作站上的数据必须在采购人工作人员的现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管记录。

12.6 不得在扫描场地使用与项目无关的设备。

12.7 严格执行国家档案局发布的《档案数字化外包安全管理规范》。

12.8 因供应商原因导致采购人档案的损坏、丢失或内容的泄密，采购人有权要求供应商承担相应赔偿责任，并按《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保密法》及其他相关法律要求供应商承担相应法律责任。

（13）履约验收要求

13.1 验收包括对电子档案及档案原件两者的验收。

13.2 供应商必须制定严格的质量控制方案，对加工的数据进行自检，自检达标的数据才能递交采购人验收。

13.3 档案原件验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行检查；顺序错误、装订不符要求、卷间文件颠倒等作为差错，需要重新调整。

13.4 双方各指定专人做好档案的清点交接工作，以上验收均需要采购人签字盖章认可相应功能达到采购人要求后方可进行。

（14）其他要求

14.1 预估案件卷宗数材料共计约5812件。

14.2 中标供应商需在6月28日前完成所有交付案件卷宗材料的数字化处理并经采购方履约验收合格。

14.3 合同签订后3日内，中标供应商自行备齐档案扫描、装订所需的扫描仪、电脑、装订机等开展工作必需的设施设备用品入场。

（二）报价要求

1. 本项目各项费用为总价包干，包括不限于本比选公告中已指出或未明的有关费用。

2. 履行合同所需的所有费用均应包括在投标报价中，一旦中标将不予调整。费用清单未详细列明，不详细的部分采购人有权按优效果、高标准执行。

★五、响应文件要求

（一）响应文件内容

1. 本比选公告第三条中所有供应商资格证明材料；

2. 关于承诺完全相应本比选公告第四条第一点技术及商务要求所有内容的承诺函，并加盖投标供应商鲜章；

3. 项目服务方案：包括①整体实施方案、②安全保密方案、③质量保障方案、④后续服务方案；

4. 报价单。

（二）其他要求

1. 报名的供应商需将响应文件进行编页、装订、密封，并加盖单位印章；

2. 响应文件份数：一式一份；

3. 响应文件封面的标注：响应文件封面上应标明采购项目名称、供应商名称、年月日。

六、评审方法

1. 综合评分法，详见综合评分明细表。

2. 报名供应商不足3家的，不得开标。

3. 评审结果将直接通知成交供应商并予以公告。

4. 综合评分明细表

七、响应文件递交时间及地点

递交时间：2024年6月14日至6月18日下午17：00（北京时间）

地点：供应商需于截止时间前将响应文件交成都市金牛区人民法院（地址：成都市金牛区交大路199号）5楼516李老师（联系电话：028-87610831）处，未密封或逾期递交的响应文件恕不接收。

本项目不接收以邮寄方式递交的响应文件。

八、联系方式

联系人：曾老师

电 话：028-68897966

★特别提醒：请递交响应文件人员携带身份证原件，由安检大厅进入办公区。

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